| No. de Sesión | Fecha | Agenda/Tema | Estado Actual | Invitados | Acciones Pendientes |
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| 1 | 29/01/2021 | "Agenda #1 Elección de las autoridades de la Comisión Temas Varios" | Primera sesión de la Comisión de Reformas al Sector Justicia, en la cual se asigna como Vicepresidente a la Diputada Andrea Villagrán Antón y como Secretario al Diputado Oscar Arturo Argueta Mayén. | ||
| 2 | 29/01/2021 | "Agenda #2 Presentación del Asesor Temas Varios " | "Se presenta como asesor de la comisión al Licenciado José Domingo, quien estará asistiendo a la Comisión de Reformas al Sector Justicia. Diputado Eduardo Zachrisson Castillo, solicita a la comisión pronunciarse en contra de la eliminación del requisito de afiliación política por parte del Corte Suprema de Justicia, para el cargo de Magistrado de la Corte de Constitucionalidad. Diputado Oscar Argueta, hace mención que cualquiera, puede formar parte de la CC y que no ve con malos ojos estar afiliado a un PP, más bien quitaría la atención de la ciudadanía en pertenecer a un PP, como también pueden solo solicitar removerse del PP y luego pedir su constancia de No afiliación. La Comisión acordó no enviar un comunicado en estos momentos. " | ||
| 3 | 09/02/2021 | "Agenda #3 Presentación del Plan de Trabajo de Comisión " | "Se aprueba con unanimidad el Plan de Trabajo de la Comisión de Reformas al Sector Justicia, el cual pretende tocar los siguientes puntos. Objetivo General: Fortalecimiento de la instituciones del sector Justicia y Seguridad. Ejes Estratégicos: 1.Reformas Normativas, entre ellas: Reformas Policiales, Penales, Código Procesal Civil, Ley de Armas y Municiones, Ministerio Público, entre otros. 2. Análisis del Gasto Público de los instituciones del Sector Justicia y Seguridad. 3. Sistemas de Reducción de la Violencia y la Impunidad, impulsar los observatorios estadísticos. 4. Citación e Información esencial 5. Comunicación y transparencia ---------------------------------------------------------------------------- DIPUTADOS MIEMBROS Diputado Osmundo René Ponce Serrano - Presidente Diputada, Andrea Beatríz Villagrán Antón - Vicepresidenta Diputado, Oscar Arturo Argueta Mayen - Secretario Miembros: Diputado, Edgar Stuardo Batres Vides; Diputado Eduardo Zachrisson Castillo; Diputado Cornelio Gonzalo García García, Diputado Luis Fernando Pineda Lemus y Diputado Julio Ixcamey Velásquez Opinión de los Diputados Miembros Dip. Pineda solicita que se priorice la revisión de las Comisiones de Postulación Dip. Carlos Mencos: solicita que se agregue el seguimiento de las iniciativas que se trabajen, también en el pleno. Dip. Camey: Solicita que se agregue a la discusión responsabilidades civiles y penales para funcionarios públicos, mora judicial y plazos de justicia. Dip. Cornelio García: Solicita que se dictamine en la Comisión la iniciativa de ley de Reformas al Código Penal. " | ||
| 4 | 23/03/2021 | "Agenda #4 Préstamo Aprobado Decreto 16-2020 BCIE Programa de inversión y modernización para el Sector Justicia. " | "Se presenta a la Comisión los avances del Decreto 16-2020, préstamo aprobado por el Congreso- Dicho préstamo corresponde al BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica, para el Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia. El programa está siendo ejecutado por Ministerio de Gobernación, Instituto de la Defensa Pública y Penal, El Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y el Organismo Judicial, el asesor Carlos Menocal informó que dichas entidades aún no tienen asignado el presupuesto ya que el Decreto especifica las unidades ejecutoras de los préstamos, pero que unas no la tienen creada, por lo que complica la asignación de presupuesto a las mismas. También informó que monitoreando el SICOIN se logra demostrar que a pesar que unas cuantas ya se les asignó algunos fondos, al año no se ha ejecutado nada. El presidente de la Comisión proponer citar a las autoridades para poder saber qué está pasando con el préstamos ya que informan que el Estado ya ha pagado 383 mil dólares en Comisiones de Compromiso, como también la necesidad de modernizar el sistema penitenciario es vital, Carlos Menocal da a conocer que existen aproximadamente 128 mil personas privadas de libertad, con la capacidad de 8 mil personas en las cárceles, por lo que el hacinamiento es preocupante. El diputado Mencos da a conocer que MINGOB tiene asignado 175 millones, de los cuales no han solicitado nada, el Instituto de la Defensa Pública Penal tiene asignados 20 millones, de los cuales solo tienen asignados aprox 1.7 millones de los cuales no se han ejecutado nada, el Organismo Judicial tiene 85 millones de los cuales no se han asignado a la entidad y el INACIF tiene 20 millones de los cuales tampoco se han asignado. Los miembros de la comisión están de acuerdo que para el 13 de abril sean citadas las instituciones para saber el porque no se ha asignado el presupuesto, como también que están esperando para empezar a ejecutar el préstamo que ya está siendo pagado por el Estado. " | Citación de OJ, INACIF, IDPP, MINGOB | |
| 5 | 27/04/2021 | "Agenda #5 Aprobación de Agenda Información del Presidente de la Comisión Avances de las iniciativas priorizadas Intervención de miembros de la comisión " | "Se presenta a la Comisión los av"Se informa como primer punto que se estará dando seguimiento a la citación de las autoridades del MINGOB, INACIF, IDPP y OJ por el tema del préstamo BCIE para el día 04 de mayo con apoyo de la Cooperación Internacional. Avances de las iniciativas: 1. Código Penal - Se informa que se ha compartido una carpeta electrónica con los archivos relevantes para el inicio de las mesas técnicas que se realizarán todos los jueves en tres meses. - Se informa que está por finalizar el proceso de contratación de un asesor por parte de la cooperación internacional para el tema del Código Penal 2. Reforma Policial - Se informó que también se ha compartido los archivos relevantes a la conformación de la reforma policial, como propuestas de la PNC, USAID y otras entidades que han participado en la Reforma Policial en años anteriores, para poder trabajar un documento conjunto que recabe lo mejor. 3. Comisión de Postulaciones - Propuesta de una nueva iniciativa de ley - Revisión de las iniciativas presentadas anteriormente en el pleno #4471, 4544, 5404, 5413 - Se informa que se estarán realizando mesas de trabajo todos los miércoles a las 2pm durante tres meses INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS: Diputada Andrea Villagra: Solicita que la comisión informe de manera escrita a todos los diputados las convocatorias de las mesas técnicas de trabajo de asesores, con la programación y metodología a utilizar para que el diputado que no esté presente tenga de conocimiento el avance de las iniciativas priorizadas; como también, solicita se puedan agilizar dichas mesas de trabajo para poder presentar lo más pronto posible avances de las priorizaciones. Informa también que se está trabajando en una iniciativa referente al tráfico ilícito de migración, por si los diputados les interesa unirse. Diputado Edgar Batres: Solicita que se realice un cuadro comparativo para empezar la discusión de las leyes sobre la comisión de postulaciones y con las otras iniciativas priorizadas Diputado Luis Fernando Pineda: Solicita que se unifique la información de los avances periódicamente PENDIENTES: Presidente de la comisión informa que se estará agregando otro tema de fiscalización referente a las extorsiones, por lo que se citaran a ciertas instituciones incluyendo la fiscalía de extorsiones para hablar sobre el tema. "ances del Decreto 16-2020, préstamo aprobado por el Congreso- Dicho préstamo corresponde al BCIE Banco Centroamericano de Integración Económica, para el Programa de Inversión y Modernización para el Sector Justicia. El programa está siendo ejecutado por Ministerio de Gobernación, Instituto de la Defensa Pública y Penal, El Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala y el Organismo Judicial, el asesor Carlos Menocal informó que dichas entidades aún no tienen asignado el presupuesto ya que el Decreto especifica las unidades ejecutoras de los préstamos, pero que unas no la tienen creada, por lo que complica la asignación de presupuesto a las mismas. También informó que monitoreando el SICOIN se logra demostrar que a pesar que unas cuantas ya se les asignó algunos fondos, al año no se ha ejecutado nada. El presidente de la Comisión proponer citar a las autoridades para poder saber qué está pasando con el préstamos ya que informan que el Estado ya ha pagado 383 mil dólares en Comisiones de Compromiso, como también la necesidad de modernizar el sistema penitenciario es vital, Carlos Menocal da a conocer que existen aproximadamente 128 mil personas privadas de libertad, con la capacidad de 8 mil personas en las cárceles, por lo que el hacinamiento es preocupante. El diputado Mencos da a conocer que MINGOB tiene asignado 175 millones, de los cuales no han solicitado nada, el Instituto de la Defensa Pública Penal tiene asignados 20 millones, de los cuales solo tienen asignados aprox 1.7 millones de los cuales no se han ejecutado nada, el Organismo Judicial tiene 85 millones de los cuales no se han asignado a la entidad y el INACIF tiene 20 millones de los cuales tampoco se han asignado. Los miembros de la comisión están de acuerdo que para el 13 de abril sean citadas las instituciones para saber el porque no se ha asignado el presupuesto, como también que están esperando para empezar a ejecutar el préstamo que ya está siendo pagado por el Estado. " | "1. Citación sobre el tema de extorsiones 2. Avance de las mesas técnicas de las iniciativas priorizadas" |
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| 6 | 04/05/2021 | "Agenda #6 Exposición Comisario David Estuardo Bote (DIPANDA) Intervención Diputadas y Diputados" | "La comisión realizó una mesa de trabajo en la cual se invitó a la División del Programa Contra el Desarrollo Criminal de las Pandillas - DIPANDA- y el Ministerio Público -MP- el cual no se presentó. El presidente expone que es preocupantes la situación de la extorciones del país, la cual han ido incrementando a través de los años 2015 reportaban 5.151 denuncias, 2019 15, 945 denuncias incrementando más de un 100%, para el 2020 con un año atípico por pandemia se reportaron 13,116 denuncias y en lo que va del 2021 se reportan 1,200 denuncias. DIPANDA solo tiene presencia en 13 departamentos del país. Las extorsiones inician en los años 90s debido a la migración de pandillas a Guatemala, en la actualidad utilizan las llamadas y el internet para realizar extorsiones en medios como Whatsapp, FB (para la obtención de datos) DIPANDA hace mención que el problema es generado dentro del Sistema Penitenciario, debido a la falta de recursos para mejorar los centros carcelarios y también la falta de control de ingresos a los mismos ya que se utilizan varios mecanismos para poder ingresar aparatos e información de posibles víctimas de extorsión. También la utilización de sexo servidoras, como grupos vulnerables (mujeres, niños, ancianos) que puedan ingresar o prestar cuentas para depósitos de extensiones o estafas, pesar del seguimiento de los casos DIPANDA asegura que la pobreza es una casa del porque estos sectores apoyan a los criminales en la apertura de cuentas. Dentro de los centros penitenciarios, también existen puntos de señal, controlados por ciertas personas que han localizado lugares donde la señal telefónica si entra. DIPANDA da a conocer sus objetivos estratégicos, los cuales buscan reducir los homicidios y la circulación de armas de fuego ilegales. Derivado a esta información, ellos proponen reformas a leyes que logren que esta situación disminuye como: 1. que el delito de extorsión no tenga medida sustitutiva. Determinar en el proceso de investigación su participación activa en varios casos, reincidencia o vinculación directa con algún extorsionistas, según la visita a centro carcelarios. 2. Telefonias: mayor control en las ventas de teléfonos celulares de forma ambulante, bloqueo y cancelación de la línea telefónica que se reporta como extorcionista de forma que el IMEI también pueda destruirse. Las telefónicas no han sido de mucha ayuda argumentando que al bloquear completamente señales en centro carcelarios pierden casi 35 mil usuarios a los alrededores. 3. Bancos: La apertura fácil de cuentas o de cuentas que tengan ciertas características vinculadas al crimen organizado y/o extorciones. 4. Sistema Penitenciario: Depuración, tecnológica en las áreas de acceso de visitas, clasificación de reos por grado de peligrosidad, área exclusiva para extorsionistas. COLECTIVO ARTESANA El Colectivo demuestra su preocupación ya que a pesar de que el jefe de división expreso generalidades, tienen conocimiento que las cifras de extorsionistas son mayores en mujeres, las cuales son privadas de libertad por esos hechos. Sin embargo las causalidades son diferentes ya que existe una relación de poder detrás de los hechos, por lo que solicitan que de realizarse enmiendas a la ley del Código Penal y Reformas a la PNC puedan hacerse enfocadas a género. También opinan que debe hacerse uso de tecnología para visitas familiares a reos, que debería ser parte de las prioridades en las reformas del sistema penitenciario. Si bien es cierto, los bancos han tenido voluntad de crear campañas de concientización a la población como ""no permitas el uso de cuenta"" no han sido tan certeras para estos temas de extorsión. " | "Colectivo Artesana DIPANDA - Jefe de Unidad David Estuardo Custodio" | Presidente solicita tomar en cuenta los temas tratados en las mesas técnicas de Reformas al Código Penal y Reforma Policial. |
| 7 | 13/07/2021 | "Agenda #7 Cronograma de Mesas de Trabajo Código Penal" | "La comisión da a concer los cambios del cronograma para las mesas de trabajo y citaciones de las diversas instituciones del Estado, entidades academicas, entre otras que estarán participando y exponiendo sus observaciones a la inicitava 5494 la cual pretende plantear un nuevo Código Penal. La primera fase de las audiencias se estará realizando el 27 , 29 de julio y 3,5 de agosto) en el Hotel Camino Real. La segunda fase se prente iniciar en agosto para poder escuchar a la sociedad civil en general. A los participantes de las mesas, se les solicitará tener consigo ya las observaciones eleboradas y comentarios para poder agilizar el proceso. " | USAID | "Inicio de mesas técnicas Adjunto link de documentos de metodología: https://drive.google.com/file/d/197BcD62Hu7Lzd2h_bfsDx3SYgGEGS4GK/view?usp=sharing https://drive.google.com/file/d/1t7XqpKaBG6I9B2ynPk4_IUG_73PeNmfe/view?usp=sharing" |
Reformas al Sector Justicia
